在2024年10月24日这一天，加拿大移民部长提前揭晓了原定于11月1日发布的重头戏——2025至2027年度移民水平计划（Immigration Levels Plan 2025-2027）。
该计划显示，未来三年的移民配额分别为：2025年39.5万人，2026年38万人，以及2027年36.5万人，相较于之前的预期，总配额削减了超过20万人。
此外，该计划还首次对临时居民，特别是国际学生和外国工人，设定了配额限制。
加拿大移民部于10月24日在其官方网站上正式公布了这份备受瞩目的移民水平计划，标志着加拿大移民政策的一次重大转变。该计划打破了以往移民人数逐年递增的趋势，转而采取了一种更为稳健和可持续的增长策略。
移民部长Marc Miller在渥太华发布的公告中强调，2025-2027年度移民水平计划旨在通过短期内暂停人口过快增长，以实现长期的、管理良好的可持续发展。这是加拿大首次同时对永久居民和临时居民（特别是国际学生和外国工人）实施数量限制的移民计划。
公告高度评价了移民对加拿大经济发展的巨大贡献，并指出该计划是一个过渡性的安排，旨在缓解住房、基础设施和社会服务等方面的压力。从长远来看，加拿大仍然可以通过移民来推动经济和社会繁荣。
此次计划不仅展示了加拿大欢迎新移民的全面态度，也体现了加拿大人对政府管理良好移民制度的期望。通过这一计划，加拿大旨在保持移民计划的完整性，同时为新移民的成功奠定坚实基础。
01
2025-2027移民水平计划总结
2025至2027年度移民水平计划概览显示，该计划预计将在初期（2025年和2026年）导致人口轻微下滑0.2%，随后 在2027年恢复增长，增幅达到0.8%。
这一预测基于未来两年内多个移民项目配额的缩减，以及临时居民人口因政策调整而减少的预期，其中临时居民人口占比目标至2026年降至5%，同时考虑了自然人口减少等因素。
与前一周期（2024-2026年）相比，2025-2027年移民水平计划的总配额发生了显著变化：
·2025年永久居民配额从50万大幅削减至39.5万；
·2026年进一步减至38万；
·2027年则设定为36.5万。
该计划还旨在支持到2026年底 将临时居民人口占比降至5%的目标，具体措施包括：
·2025年临时人口减少445,901人；
·2026年再减445,662人；
·2027年则略有回升，增加17,439人。
这一减少是过去一年对国际学生人数限制和临时外国工人资格要求收紧等一系列政策调整的结果，旨在优化临时居民计划的完整性和质量，同时服务于长期经济目标，确保吸引最顶尖的人才。
此外，2025-2027年移民水平计划还包含以下关键措施：
1. 加速在加境内的留学生和外籍工人向永久居民的转化，这一群体在2025年永久居民总数中的占比将超过40%（可视为CEC快速通道的重点方向）。他们技术精湛、教育程度高，并已融入加拿大社会，无需额外社会服务支持，因为他们已建立了稳定的住所和就业。
2.计划聚焦于长期经济增长和关键劳动力市场领域，如卫生和贸易，预计 到2027年，经济类永久居民的入境人数将占总入境人数的61.7%。
3.强化魁北克以外法语社区的发展，并促进经济繁荣。在整体永久居民入境目标中， 法语移民的占比将逐年提升，至2025年为8.5%，2026年为9.5%，2027年则达到10%。
02
2025-2027移民水平计划关于临时居民的计划
2025至2027年度移民水平计划针对临时居民实施了开创性的配额管理，首次 将国际学生和依据临时外国工人计划（TFW）及国际流动计划（IMP）入境的临时外国工人纳入其中。
面对加拿大人口的迅猛增长和经济结构的转型，移民部长Miller于2024年3月宣布了一项雄心勃勃的目标：至2026年底，将临时居民占比缩减至总人口的5%，并承诺将这一群体纳入年度移民水平规划之中。随后，一系列旨在减少留学生和临时外国工人数量的措施被相继推出。
基于上述措施，并综合考虑临时居民中转换为永久居民及离境情况， 2025-2027年度移民水平计划设定了新入境临时居民的目标人数：
·2025年为673,650人；
·2026年降至516,600人；
·2027年则微增至543,600人。
这些目标仅针对新入境的临时居民，即每年新抵达的外籍工人和留学生总数。
2025年临时居民的标准配额介于604,900至742,400人之间，其中外籍工人367,750人，学生305,900人；
2026年，标准配额减少至435,250至597,950人，外籍工人和学生分别为210,700人和305,900人；
2027年的标准配额则为472,900至614,250人，外籍工人和学生数量分别为237,700人和305,900人。
从逐年递减的趋势中可以看出，外籍工人数量在逐年减少，而学生数量在政策调整后保持稳定。
值得注意的是，2025年留学生的目标人数已较2024年下降了10%，因此预计2026年后将趋于稳定。而通过IMP和TFW（即LMIA工签）入境的外籍工人，在2025年将占据新入境临时人口的55%。
TFW计划将优先考虑农业初始工人，以确保加拿大的食品安全和粮食供应链稳定。需要强调的是，临时居民的配额限制并不包括短期访客及工作时间不超过270天的季节性工人。
近年来，加拿大人口持续增长，于2024年4月达到4100万。2023年，移民贡献了人口增长的近98%，其中60%可归因于临时居民。对临时居民实施限制，旨在提升住房负担能力并降低失业率。
通过对非永久居民的流入流出控制及临时人口向永久居民转化的数据分析，加拿大正稳步朝着将临时居民人口占比降至5%的目标迈进。
03
2025-2027移民水平计划永久居民的蛋糕分配
2025至2027年度移民水平计划在永久居民配额的分配上进行了精心策划，旨在更好地协调移民与加拿大劳动力市场的需求，并缓解国内体系所面临的压力。
相较于2024-2026年度计划，该计划将总体永久居民（PR）预测值进行了下调，具体为：
·2025年395,000人；
·2026年380,000人；
·2027年的365,000人。
该计划着重 优先考虑了在加拿大具有亟需岗位工作或学习经验，并有意转为永久居民的人群，延续了“In-Canada Focus”（优先加拿大境内）的策略。
这意味着，那些在加拿大境内通过CEC途径申请，或是在FSW类别下但已在加拿大境内的申请者，将获得更多的关注。
经济类移民依旧占据每年永久居民配额的最大份额，且比例逐年上升，至2027年将达到近61.7%。这一类别将更大程度地倾斜于关键行业，如医疗保健和熟练技术工人。
尽管家庭类移民的录取目标也有所减少，但其占比与上一计划周期相对保持稳定，约为总永久居民录取人数的22%，以继续支持家庭团聚。其中，父母祖父母团聚移民的配额呈逐年递减趋势，分别为24,500人、21,500人和20,000人。
难民和人道救援等类别的配额占比为15%，而魁省之外的法语社区则将获得更多的支持。
具体到每年的配额分配， 2025年39.5万标准配额中，经济类移民占232,150人，家庭类移民94,500人，难民和人道等类别68,350人，法语类别29,325人。2026年和2027年的配额分配也呈现出类似的趋势，但 经济类移民的占比逐年上升，法语类别的配额也有所增加。
经济类移民的各个种类配额分配
值得注意的是，联邦经济优先（包括法语类别和五大行业的优先申请）的配额在逐年递增，而加拿大境内优先（CEC及其他途径中有加拿大经验的申请者）的配额则在逐年递减。这反映出政策对于具有加拿大经验和技能的申请者的重视，同时也对于海外申请者的筛选标准更加严格。
联邦商业类（SUV+自雇）的配额虽然有所减少，但保持稳定。联邦经济试行计划（包括家庭护理工人、农业食品工人等）的配额也呈现出逐年递减的趋势。大西洋计划和省提名计划的配额也有所调整，其中省提名计划的配额减少幅度最大，这对于海外申请者来说无疑是一个挑战。
魁省的配额则相对独立，不受此计划周期的调整影响。而公共临时政策的配额则呈现出逐年递增的趋势。
总体而言，2025-2027年度移民水平计划在永久居民配额的分配上更加精细和有针对性，旨在更好地满足加拿大劳动力市场的需求，并促进国内体系的稳定发展。
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